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      2024年鶴山市政府工作報告
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                                          政府工作報告

                                                                  ——在鶴山市第十六屆人民代表大會第次會議上

      鶴山市人民政府市長張華景

      各位代表:

      我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

                                                2023年工作回顧

      過去一年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,在江門市委、市政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會、市政協的監督支持下,按照“落實百千萬、建好主平臺、爭創百強縣”的總體工作思路,拔頭籌、爭上游,有力推動經濟社會各項事業發展,被確定為省政府主要領導定點聯系縣(市),入選省百千萬工程[1]首批創先類典型縣。全年地區生產總值502.87億元,增長6.2%;規模以上工業增加值213.41億元,增長8.8%;固定資產投資增長4.6%;社會消費品零售總額168.98億元,增長6.4%;外貿進出口總額214.2億元,下降6.6%;地方一般公共預算收入37.7億元,增長5.5%。

      、縣域經濟高質量發展成色更足

      園區載體提質增效。成功納入省重點支持建設主平臺。與中山坦洲共建硅能源產業基地,9條園區道路動工,隆基綠能完成土建工程量95%,信義玻璃項目鍍膜生產線率先建成投產。鶴山工業城加快完善園區基礎設施,共和鎮排名全國千強鎮第430位。中歐雅瑤新興產業園建成北片區主干道改擴建(一期)工程。中歐新材料創新基地完成園區周邊排水渠及興龍工業區改造工程。珠西國際物流中心園區營收、稅收增長65%、92%。

      產業能級穩步提升。引進億元以上項目74個,計劃總投資291.7億元,創近五年新高。項目動工135個、投產45。工業投增長22.4%,占固投比重63.8%。新一代電子信息、先進材料、裝備制造三大主導產業總產值近600億元。新增107家規上工業企業,數量居江門首位。“中國印刷產業基地·鶴山”順利通過復評。建制造業當家一把手工程指揮系統,作為縣級特色專題應用率先接入省“百千萬工程”信息綜合平臺。

      企業主體迸發活力。入選中國創新百強縣(市)。技改投資增長34.2%。高新技術企業、科技型中小企業、省級專精特新中小企業分別347、321、112家。新增有效發明專利擁有量171件、專利授權量2175。授牌成立首家中國兒童讀物印制創新研究中心。雅圖仕設省博士工作站。天山金屬公司陳光院士金屬材料研發聯合實驗室成為金屬材料領域首家院士領銜聯合實驗室。博盈特焊成功上市,被認定為首批“江門市重點實驗室”。廣東世運電路博士后獲第二屆全國博士后創新創業大賽銅獎。

      資源保障充分有力。主平臺各園區納入城鎮開發邊界,新增建設用地面積1.5萬畝。爭取省產業用地和主平臺基礎設施專項指標2185。組建鶴山-開平區域平衡發展基金。在全省縣(市)率先擁有3個“AA級國資運營平臺,籌集超30億元支持主平臺和項目建設。整治低效用地8799。稅收從19.2億元增加到21.2億元,增長10.1%。供應工業用地2500畝。獲國開行意向授信200億元政策性資金整縣式推進“百千萬工程”項目建設。推出江門首個針對青年人才回流的十個一專項舉措。新增高層次人才245、專業技術人才1212人。

      二、城鎮承載力和吸引力顯著提升

      營商環境持續優化。全國城市信用狀況監測綜合指數居全省縣級市首位。累計新增減稅退稅降費及退稅緩費7.65億元。商事登記網辦率達95.6%。新增市場主體7767戶,增長8.3%。實現個轉企[2]133。實施江門首宗“電子簽章”項目、縣級政府采購“遠程異地評標”項目。創建國家五星級市場監管所1個,設立江門首個工業園區行政復議庭、首個縣域國際仲裁聯絡服務站。成立全省首個5G智慧服務站點。省前沿新材料戰略性產業集群知識產權協同運營中心落地。

      城鎮功能更趨完備。完成縣級國土空間總體規劃編制。建筑業總產值增長41.1%。S270線鶴城至杜阮段擴建工程共和寶豐新城至平嶺村段、S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴建工程動工。新建、改造十號街等3條市政道路。城鄉應急水廠完成土建工程量70%。新建供水管道5.2公里、市政天然氣管道18公里。完成“瓶改管[3]3541。改造老舊小區4個。智慧停車”基本實現城區市政道路覆蓋。新增充電樁221支。市生活垃圾資源化處理提質改造項目試運行。智慧環衛管理平臺上線運行。

      生態環境持續向好。全域植樹136.8萬株。發展澳洲堅果等林業特色經濟產業5000。整合林地1萬畝推進國家儲備林項目建設。鶴城鎮創建為省森林城鎮。河湖管理工作獲國務院督查激勵。水系連通及水美鄉村建設試點縣項目通過水利部終期評估。碧道工程主體基本完工。桃花驛、源林生態樂園項目入選省水經濟試點。地表水國考斷面(下東)水質和縣級集中式飲用水水源地水質優良比例均達100%??諝赓|量指數(AQI90.1%,創考核以來最好紀錄。

      人文底蘊日益彰顯。成功舉辦2023鶴山全域旅游嘉年華、第四屆鶴山梁贊詠春文化嘉年華活動,以及市第十四屆運動會、“三夾騰龍競渡等體育盛事。開發鶴開優游計劃精品旅游線路。接待游客數量、旅游收入增長259.2%、158.4%。千里步道”專項規劃通過專家評審,彩虹嶺古道納入省南粵古驛道。華僑城古勞水鄉景區被評定為國家AAAA級旅游景區。西江美岸文創園動工建設。市文化中心到館人數50人次。市圖書館通過國家一級館評定。大型音樂劇《俠影·詠春》完成北京首演。

      三、和美鄉村建設展現宜居宜業新風尚

      人居環境不斷改善。70行政啟動村莊規劃全面優化提升工作。美化農房584棟、微改造農房6168間。創建“四好農村路”全國示范縣,農村道路“白改黑”[4]46公里,99%行政村通雙車道,新安裝路燈超6400。農村生活污水處理設施三期工程、自然村雨污分流管網及農村生活污水處理設施工程完工,農村污水治理率93%。行政村自來水覆蓋100%。完成23公里西江堤路和沙坪河路沿線區域鄉村振興示范帶建設。

      鄉村產業興旺發展。完成糧食播種面積17.53萬畝,糧食總產量6.17萬噸。啟動鶴山優品品牌建設。宅梧鎮點葉成金起致富路項目入選全省自然資源領域生態產品價值實現典型案例。完成1萬畝養殖池塘升級改造和尾水治理,高經濟價值魚類養殖規模達9300。思味園食品新冷庫建設項目、中泰食品預制菜項目投產。培育35個優質農產品供應基地,新增8個省、江門市級示范家庭農場。

      鄉村治理有效推進。“百企興百村”行動項目有序實施。農村土地承包經營權流轉面積16萬畝,流轉率71%。農村資產資源交易平均溢價超10%。全市112個行政村一級經營性收入均達10萬元以。99個行政村村組集體總收入超100萬元、6個超1000萬元。建設16個鄉村治理積分制示范村。全市首家智慧表決云平臺上線啟用。鶴城鎮五星村獲評全國鄉村治理示范村。雅瑤鎮陳山村被命名為全國民主法治示范村。

      四、群眾獲得感幸福感安全感更加充實

      民生類支出38.7元,占一般公共預算支出81%。

      社會保障日益完善。城鎮新增就業8033、失業人員再就業3990。成立江門首家青年創業者權益保護中心,發放就業創業補貼860.8萬元。職業技能等級認定4524人次。按標準發放低保、特困等補貼6023元。55179防止返貧監測對象穩定脫貧。210套保障性租賃住房投入使用。城鄉居民基本養老保險困難群體實現100%參保。平安通項目服務長者超4.3萬人次,大助餐項目資助困難老人群體6.4萬人次。

      教育事業優質發展。縣級政府履行教育職責評價中榮獲“優秀”等次。生均公用經費總投入超億。收購民辦方圓實驗小學,完成沙坪二小大崗校區等項目建設,新增公辦學位3660個。市職校通過省高水平中職學校建設中期驗收,新校區投入使用。雙減[5]工作提質增效,中小學生課后服務參與率達97%,高考入圍率、特控率、本科率居全省前列,被評選為省第三批普通高中新課程新教材實施省級示范區。

      醫療衛生保障到位。被選為第一批縣域醫共體建設高質量發展綜合試驗區和省基層衛生健康綜合試驗區。乳腺腫瘤中心投入使用。第三人民醫院揭牌啟用。創建全國基層中醫藥工作示范縣,建成江門首個醫院自主建設智慧中藥房。建成市醫保經辦大廳。在江門率先建成216個村(社區)醫保經辦服務點。全省首創醫保零星報銷”“新生兒預參保系統,實現參保報銷全流程掌上辦。落實DIP[6]支付方式改革,降費效果明顯。

      社會治理持續深化。“江門鶴山社會治理”專題應用成為江門唯一入選省“政府治理專區”的縣區示范。完善“1+6+N基層社會治理工作體系,區警務融入網格、網格員+電管家取得實效,刑事治安警情下降11.2%。鶴山在法治江門建設考核連續三年獲評優秀。市信訪局被授予“治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優秀集體”國家級榮譽稱號。市司法局獲中華全國人民調解員協會組織宣傳人民調解工作先進集體。創建江門首個省食品安全示范縣。開展廠中廠、涉摩電交通安全等專項整治,無發生較大以上生產安全事故,社會大局保持穩定。

      此外,共辦理市人大代表議案、意見、建議48,辦理政協提案69件。民族宗教、外事僑務、港澳臺、檔案史志、雙擁等工作取得新成效。支持工青婦、紅十字會等群團組織創造性開展工作。

      各位代表,過去一年,在市委正確領導下,在市人大、市政協大力支持下,在全市人民、外來投資者和建設者以及駐鶴山軍警部隊共同努力下,在港澳臺同胞海外僑胞關心幫助下,我經濟社會發展面臨的重重困難,取得了新成效、新進步。在此,我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士,表示崇高敬意和衷心感謝!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展仍面臨著困難和挑戰,主要表現在:城鄉區域發展不平衡不充分的問題仍然突出,鶴山的發展水平與灣區西翼的區位不相匹配;產業發展質量和效益有待提升;產業鏈創新鏈結合不夠緊密,創新驅動發展成效不夠明顯;資源要素約束問題日益凸顯,集約化發展水平亟需提升;鄉村振興發展成效不夠顯著,農業產業分散薄弱,產業規??傮w偏??;“一老一小”等民生領域仍存在短板,還有不少“急難愁盼”問題亟待解決;城市精細化治理、政務服務效率政府系統作風效能建設仍需持續加強。對此,我們必須高度重視,認真研究解決。


      2024年工作安排

      2024新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。2024年政府工作的總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十和二十屆二中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,認真落實省委十次全會精神、江門市十四屆六次全會精神和市委十三屆六次全會精神,緊緊圍繞省委1310具體部署和江門市委1+6+3工作安排,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展,全面深化改革開放,推動高水平科技自立自強,深入實施百千萬工程,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,保持社會穩定,全力建設省百千萬工程典型縣,爭創全國工業百強縣、爭當廣東縣域高質量發展排頭兵。

      今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%以上;規模以上工業增加值增長7.5%以上,力爭增長10%;固定資產投資增長4%;社會消費品零售總額增長5.5%;外貿進出口總額增長3.5%;地方一般公共預算收入增長3%;居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。完成全年發展目標任務,必須深入貫徹習近平經濟思想,推動高質量發展。重點抓好以下方面工作:

      一、壯大實體經濟,推動縣域經濟高質量發展

      建好產業轉移主平臺。加快省硅能源產業基地建設,推動與中山市坦洲鎮合作共建,完成9園區道路供水、供電等基礎設施建設,隆基綠能投產,加快斯威克、博盈等項目建設。鶴山工業城以建設省工業中心鎮為主抓手,建好省“百千萬工程”典型鎮,加快園區污水處理、消防管網工程建設。中歐新材料創新基地完成江門市(鶴山)精細化工產業園(擴園)基礎配套設施建設項目擴建用地一、二期北區標段工程,以及特勤站、污水處理設施等配套工程建設,力爭通過省化工園區復核認定。中歐雅瑤新興產業園完成南靖片區用地收儲清表,啟動基礎設施建設,推動黃洞片區園區道路動工,加快志高空調項目建設。珠西國際物流中心申報陸港型國家物流樞紐,推進江門北站至鶴山西站連接線工程大宗商品交易平臺項目建設,建成中順項目。

      實施招商引資提質行動。用好重點支持建設主平臺政策,實施鏈長制,深耕新一代電子信息、先進材料、裝備制造產業,錨定硅能源及儲能產業、汽車零配件、智能電子等產業細分領域鏈補鏈延鏈。深化招商引資“一把手”工程,堅持領導掛帥招商,瞄準大灣區、長三角、京津渝、歐洲等重點地區,完善招商地圖,健全招商考核機制,建立招商合伙人制度。常態化推進駐點招商、中介招商、委托招商。推動鶴山(深圳)產業創新中心實體化運行,探索“反向飛地”[7]建設。發展總部經濟。深化“基金+招商”模式,探索創業投資等基金體系,以投促引,吸引更多科創型優質企業落戶鶴山。力爭引進億元以上項目不少于68個、計劃投資額不少于328億元,10億元以上項目不少于8個。

      高標準培育優質企業梯隊。深入實施個轉企、小升規、規改股、股上市市場主體培育計劃。加大制造業大型骨干企業扶持力度,力爭產值超50億元企業有新突破。建立梯隊培育上市企業機制,推進“金種子”行動,加快雅圖高新、天山等企業上市進程。實施專精特新[8]企業三年倍增計劃,爭取年內專精特新企業存量達130家。推動“個轉企”超80,促小微工業企業上規模發展,全年新增100家以上規上工業企業,四上企業[9]總數突破1000,力爭全年規上工業總產值突破1000億元。開展百企千項示范行動,推動企業實施數字化轉型超450家。實施質量強市戰略,深化建設質量基礎設施,加快標準化建設,主動對接灣區標準,引導各類主體積極主導或參與制定國際、國家、行業標準,培育質量標桿企業。

      構建現代農業產業體系。完成第三次全國土壤普查外業工作。完成糧食生產任務17.53萬畝、6.17萬噸。推行“田長制”,做好耕地保護,整治撂荒耕地,建設0.47畝高標準農田。各鎮打造1個以上水稻高產示范點。培育“一縣一品”“一鎮一品”品牌,發展粉葛、花生、腐竹、肉牛、小藍龍特色產業。加快雙合千畝茶園、白水帶茶葉專業村建設。深化業綠色循環發展試點建設,開展養殖池塘升級改造,創建古勞水鄉示范性美麗漁場。發展食品加工業、設施農業、冷鏈物流、農旅融合項目等業態,打造興牛食品等預制菜項目,加快建設天鶴冷鏈項目。推進農村“三塊地”[10]、農村金融和新型農業經營體系改革。探索組建村鎮發展公司,培育農村職業經理人。開展“百企興百村”百員帶千社行動。支持村級組織和農村“工匠”等承接小型涉農項目。集中力量建好10個省“百千萬工程”典型村。推動全市92%的行政村平均村組集體收入超100萬元。

      二、暢通內外循環,擴大高水平對外開放新優勢

      積極擴大有效投資。加快省、市重點項目建設,力爭完成全年目標任務120%。推動50個工業項目動工,40個項目建成投產,力爭完成工業投資200億元。抓緊交通、水利、能源等基礎設施項目儲備、建設。推動G325線桃源至址山段改線、南新高速工程動工,加快順鶴高快速通道期工作。S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴建工程全線通車。加快銀洲湖高速、江鶴高速改擴建。加快珠肇高鐵建設,爭取年內廣佛江珠城際項目具備可研批復條件,加快融入灣區步伐。推進西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程二期項目建設,力爭西江大堤綜合整治工程動工。進址山LNG應急儲備站工程建設,推動抽水蓄能項目前期工作。加快新型基礎設施建設,實現重點場所5G網絡通達率100%。力爭完成基礎設施投資49億元。支持建筑業高質量發展,策劃房企入廠企等促銷活動,以有效消費帶動房地產投資平穩增長。抓好地方政府專項債、中央預算內投資、政策性開發性金融工具、直融債券和社會資金等項目謀劃儲備,保障資金需求。探索實施政府和社會資本合作新機制,持續向民間資本推介項目和應用場景,激活民間投資。

      持續激發消費潛能。培育假日經濟、商圈經濟和夜間經濟,創造更多新消費場景。鶴開協同合作,“串珠成鏈”打造精品旅游路線,推動“鶴山優品”展館示范建設和各鎮“鶴山優品”場景布點。加快建設“千里步道”,策劃鶴山3.3精彩之旅”主題線路和專題活動,重點開展彩虹嶺古道示范段建設。建設桃花驛、源林生態樂園省級水經濟試點項目。打造環大雁山旅游經濟帶,提升大雁山旅游景區便民設施,培育一批優質民宿項目,新增至少1家精品酒店。加快西江美岸文創園項目建設并開園運營。加快古勞鎮雙橋村文旅及人居環境提升項目,推進古勞文旅產業高質量發展基礎設施提升項目,基本建成古勞水鄉鄉村振興示范帶,打造三產融合發展典型鎮。推動陳山村古村落、古勞大埠村、鶴城茶行街等一批項目早出成果。舉辦龍舟、陳山火龍等文旅活動。推出一批主文創產品文旅宣傳精品。提升市文化中心運營水平,加大公共文化服務供給。啟動共和鎮大型商業綜合體建設,打造新華城等地標型消費載體。開展“消費促進年”活動,策劃促銷活動,提升“樂購鶴山”等活動影響力,提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。爭新增入統商貿企業25家。

      推動外貿加快恢復。落實幫扶政策,發揮外貿監測管理平臺作用,加強重點外貿企業培育,支持博盈特焊等公司在海外設立銷售公司。打響“鶴山制造”出口招牌,做實做大外貿轉移升級基地,支持外貿企業培育自主品牌,推動家電、印刷電路、水暖衛浴等產業提質,擴大光伏產品等新三樣”[11]出口。落實重點展覽補貼政策,優化企業參展服務,推進內外貿產品“同線同標同質”認證,全方位支持企業搶訂單、拓市場。提高企業出口信用保險覆蓋率,降低企業收匯風險。推動外貿新業態新模式發展,積極發展網購保稅進口業務,壯大跨境電商主體實力。推動渤商所大灣區總部運營中心項目建設。鼓勵企業開展大宗商品、原材料采購。推行“智慧物流”監管模式,提高企業進出口貨物通關效率。推動鹽田港、南沙港海鐵聯運班列、中歐班列常態化運營。

      三、優化營商環境,持續激發市場主體活力

      改善城鄉人居環境。創建全國縣級文明城市。支持建筑企業參與百千萬工程城鎮建設項目,加快結對項目建設。實施城市更新行動,建成十二號路等6市政道路,改造龍古路等路段,建成城鄉應急水廠。建設18公里燃氣管道,開展“瓶改管”工作。新增城鎮生活污水管網8公里。推進鎮級國土空間總體規劃工作,落實共和、址山工業重鎮整體空間規劃聯動,加快實現交通互聯、產業互融、設施互用。編制一批村莊規劃。強化圩鎮六亂整治,共和鎮、古勞鎮美麗圩鎮“七個一”[12]建設達標,打造共和鎮省美麗圩鎮示范樣板。落實農村人居環境整治提升五年行動,深化農村廁所、生活污水和垃圾處理三大革命成果。深化農村供水三同五化[13]工作。推進農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動,完成四沿兩重[14]農房風貌品質提升任務。創建四好農村路全國示范縣,完成縣道“四升三”[15]提升改造60公里、美麗農村路26公里。80%以上自然村路燈全覆蓋。

      深化“放管服”改革。加強數字政府2.0”建設,推進域治理一網統管。打造“鶴心意”政務服務品牌。建設百千萬工程信息綜合平臺示范縣。圍繞粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位,深入實施“灣區通”工程,拓展粵港身份互認應用場景,提升市場一體化水平。穩妥承接省級行政職權下放事項。配合落實財政省管縣改革工作,推進財政資金分配管理改革,探索補改投[16]路徑。深入實施國企改革深化提升行動,完成市鎮資源整合,確保實現4AA”級運營公司。推行首席數據官制度。推廣應用視頻辦”“亮碼辦。培育壯大市場主體,力爭新設市場主體超4800。全面推行企業開辦全程網上辦,推行新設、注銷市場主體線上全程網辦+線下全城通辦模式。深化工程建設項目審批制度改革,推動拿地即動工”“驗收即發證,提升新招引項目[17]。推進省信用縣創建。抓好第五次全國經濟普查工作。推進雙隨機、一公開聯合監管常態化。落實包容審慎柔性執法。

      強化資源要素保障。制定營商環境優化提升工作任務清單。落實市領導掛鉤聯系大企業大項目、鎮領導聯系規上企業制度,強化政策、資金、用地、能耗等資源要素供給。深入對接國開行、粵科、光大銀行等金融資源,金融支撐、整縣推進方式推進“百千萬工程”建設。市國力爭籌集不少于20億元支持主平臺建設。探索鶴城鎮、宅梧鎮全域土地綜合整治模式。全市整治低效用地6900畝。力爭完成工改工[18]改造不低于200。完成批而未供、供而未用土地處置。力爭供應工業用地3000畝。用好“特約監督員”機制、省市場主體訴求響應平臺。落實稅費支持政策。全面落實公平競爭審查制度,開展妨礙統一市場和公平競爭政策清理。扎實開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動。深入推進知識產權質押融資工作。設立質量貸。開展中小微企業轉貸續貸工作,力爭轉貸續貸不少于22億元。

      四、推動科教融合,激發全社會創新創造活力

      推動教育強市建設。創建全國學前教育普及普惠市。推動沙坪匯源新都小區配建幼兒園移交、址山鎮公辦園開辦,新增學前教育學位270個。爭創全省首批“全國義務教育優質均衡發展市”。建設源林初心小學、一中附小及附中等項目,新增公辦義務教育學位7380個。提升縣域高中辦學質量,打造省“雙新”示范區,推動“強基培優”改革。力爭完成鶴山一中宿舍樓改造。創建省市級優質教育集團,推進中小學一體化體育特色教育集團辦學,支持沙坪中學等學校打造藝術特色學校,舉辦美育成果展。推動“雙減”工作提質增效。推進市職校辦學條件達標工程落地,開展學風建設三年專項行動。深化實施“新強師工程”。

      實施創新驅動戰略。完善科技創新多元化投入機制,強化企業主導產學研深度融合,實施“揭榜掛帥制”,健全科技評價機制和獎勵制度。加強知識產權創造、保護和運用,激勵企業終端開源創新。推動鶴山工業城省級高新區提質增效。全市高新技術企業350、科技型中小企業330。積極引導企業加大技術改造力度,實施技術改造企業超70家,完成技改投資60億元。清單化、項目化推進“雙百行動”[19],推動華南理工大學、省科學院在鶴設立縣域創新基地,共建產業技術服務中心、研究所、實驗室、人才培養基地等平臺。新增博士博士后科研平臺、省市級工程技術研究中心創新平臺7家。

      打造高素質人才隊伍。深化鶴才計劃六大行動,推動本土重點人才隊伍高質量自主培養,培養一批產業工程師、名師、名醫和鄉村工匠。新增“十四五人才隊伍各類人才9607人。實施高技能人才培養十大項目,全面推進“園區技?!表椖拷ㄔO,成立產業工程師聯盟,鼓勵企業開展自主職業技能等級認定,深入開展職工技能提升工程,新增培養高技能人才超800人。全力參與粵港澳大灣區高水平人才高地建設,積極推動“僑夢苑”建設,加大高層次人才招引力度。推進人才安居工程,中歐(江門)合作區鶴山人力資源服務產業園投入運營,提升鎮(街)“人才強基”工程。

      五、辦好民生實事,推動民生福祉持續改善

      加大社會保障力度。全力穩就業、促就業,加大高校畢業生、脫貧人口、殘疾人等重點群體就業幫扶。完善零工市場和就業驛站服務體系,推動公共就業服務省能力提升示范項目建設。深化粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政工程。實現城鎮新增就業6000人,城鎮失業人員再就業3600人,確保零就業家庭動態清零。健全多層次高質量社會保障體系,深化城鄉居保服務鎮村通。強化退役軍人服務保障。按時足額發放四類人群基本生活補助。改造老舊小區7。推動沙坪、共和康養中心投入使用。推廣居家養老助殘服務平安通項目。

      推進綠美鶴山建設。發揮中國科學院鶴山丘陵綜合開放試驗站技術支撐作用,深化林木良種選育。增種綠化樹木104萬棵。新造林撫育9600畝,森林撫育9000。林分優化提升1.4萬畝。做好縣鎮村綠化工作,推進綠色通道、古樹名木保護等重點任務,加快農村五邊”“四旁綠化美化建設。推動大雁山綠美廣東生態建設示范點建設,打造喜來登雁前路段、文化中心、宅梧半島公園等綠美鶴山示范點。加快廣東四堡森林公園規劃建設。探索加快國家儲備林項目建設有效手段,拓展生態價值實現機制。發展澳洲堅果、油茶等特色經濟林3000,打造省級林下經濟示范基地。推動生態環境綜合治理,深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。推進第二輪中央和省生態環境保護督察整改任務落實。深化河湖長制,加大潭江分段治理和牛灣國考斷面水質達標攻堅。推動重點行業企業實施節能降碳行動,加強臭氧污染防治和柴油貨車污染治理,力爭空氣質量指數達標。抓好牛蛙和生豬等農業養殖防治,推進土壤和地下水污染協同防治。建設無廢城市,實現原生生活垃圾零填埋。

      完善醫療衛生服務體系。推進緊密型縣域醫共體、基層衛生健康兩類省級高質量發展綜合試驗區建設。啟動市人民醫院新院區搬遷,市第三人民醫院有序運營。升級改造鎮級衛生院4。建設國家中醫藥示范縣。推動省中醫院支持鶴山融入粵港澳大灣區中醫藥發展。深化市人民醫院與中山大學孫逸仙醫院乳腺腫瘤鶴山分中心建設。加快醫共體信息共享平臺建設。創建“國家衛生市”,實施健康鶴山行動,提升全民衛生健康素養水平。醫保、醫療、醫藥協同聯動,完善多層次醫療保障體系,落實基本醫保各項待遇政策,推廣“邑康?!表椖?。深化醫保支付方式改革、醫療服務價格動態調整、藥品耗材集中采購改革。打造江門市高標準醫保經辦服務“鎮村通”示范樣板。

      加強和創新社會治理。深化黨建引領基層治理,健全網格運行機制。建設平安鶴山,推進掃黑除惡常態化,深入開展反詐、禁毒等行動。推進智慧法治中心建設。深化平安鄉村、智慧網格建設,推進公安“兩隊一室”[20]改革,創建全國楓橋式公安派出所。越塘、小范為試點全面鋪開城中村治理。“全國信訪工作示范縣”,深入推進信訪工作法治化,智慧網格+綜治中心+信訪超市+粵平安云平臺工作體系。推廣鄉村治理積分制。拓展新時代文明實踐中心建設,推進農村精神文明建設“十個一”示范工程。強化藥品、食品監管,創建國家食品安全示范城市。推進大灣區和諧勞動關系高質量發展改革創新試點工作。全面保障農民工工資支付。開展涉摩電道路交通專項整治,確保按期“摘帽”。積極防范化解債務、金融、房地產重點領域風險。推進應急管理體系和能力現代化,堅決杜絕以上生產安全事故發生。

      各位代表!今年市財政預算安排民生領域支出39.51億元,占一般公共預算支出比重八成。圍繞群眾關心關切的民生問題,市政府廣泛征集遴選了13件民生實事候選項目:一是實施銀鶴暖心院舍項目,實現所有公辦養老、福利機構空調加裝全覆蓋。二是推動全市公辦小學全面實現午休“平躺睡”,完成全市1000張以上學生宿舍舊床換新床改造任務。三是加快淘汰直排式燃氣熱水器,實施2024年燃氣熱水器“促消費保安全”行動。四是啟動無內澇城市建設,完成碧水灣、大朗村、祥盛社區等易澇點整治。五是完成鶴山市第一中學新圖書館建設。六是實施鶴山老友記項目,辦好“暖心食事”,打造長者飯堂示范工程。新建長者飯堂(助餐點)12。七是打造農村公路安全提升工程,新建212處農村公路會車點。八是完善充電設施布點,新建充電樁160支以上。九是完成鶴山大道(人民南路—江肇公路)改造工程。十是完成鶴山市沙坪水閘加固及升級改造工程。十一是新增籌集建設保障性租賃住房583套(間)。十二是組織實施免費出生缺陷篩查、“兩癌”篩查及適齡女生HPV疫苗免費接種項目。十三是完成不少于市本級2249批次食品抽檢任務,食品檢驗量達到每千人6.4批次。請各位代表審議并票選確定10件民生實事,我們堅決把實事辦實、好事辦好。

      六、堅持黨的領導,推動政府治理能力現代化

      全力打造為民政府。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,鞏固主題教育成果,深刻領悟兩個確立的決定性意義,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。始終胸懷兩個大局,牢記國之大者,始終在大勢大局下謀劃和開展工作。做好省委巡視反意見整改,提升政府治理能力現代化水平。嚴格落實意識形態工作責任制,強化陣地建設和防護。堅持政府過緊日子,優化財政支出結構,嚴控一般性支出,將公務用車購置和運行維護費、公務接待、政府購買服務等支出再壓減5%,展會論壇財政支出壓減一半以上,把更多財力用改善民生。

      全力打造法治政府。高標準建設法治鶴山。嚴格執行重大行政決策程序規定,完善法律顧問參與決策機制。深化執法規范建設,完善基層行政執法監督工作機制。強化審計、統計、執法監督,完善政府部門權力清單,嚴格按制度辦事、按程序辦事,健全自身權力運行機制和管理監督體系。主動接受市人大監督、市政協民主監督、紀檢監察專責監督,高質量辦好人大議案建議和政協提案。深化政務公開,接受社會和輿論監督,全面營造更加公開、公正、透明的政務環境。

      全力打造廉潔政府。切實加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾四風樹新風,對享樂奢靡歪風露頭就打,對隱形變異新動向時刻防范;科學精準靶向整治形式主義、官僚主義,倡導開短會、發短文、講短話。堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗,深化整治權力集中、資金密集、資源富集等領域的腐敗,嚴懲群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

      各位代表!藍圖繪就,重任在肩。讓我們永葆“趕考”的清醒和堅定,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的正確領導下,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,全面推進中國式現代化鶴山實踐,為建好“百千萬工程”典型縣,爭創全國工業百強縣、爭當縣域高質量發展排頭兵而接續奮斗,奮力譜寫鶴山高質量發展新篇章。


      《政府工作報告》有關用語說明


      1.“百千萬工程百縣千鎮萬村高質量發展工程。

      2.“個轉企個體工商戶轉型升級為企業。

      3.“瓶改管瓶裝液化氣改為管道天然氣。

      4.白改黑把原來的水泥混凝土路面改建為瀝青混凝土路面。

      5.雙減減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

      6.DIP:區域點數法總額預算按病種分值付費醫保支付模式,通過總額預算管理確保醫?;鸢踩煽?。

      7.“反向飛地經濟欠發達地區在經濟發達地區設立一塊經濟飛地,形成飛出地“資源+政策優勢”與飛入地“技術+人才優勢”的結合。

      8.專精特新:具備專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小工業企業。

      9.四上企業:統計工作中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的通俗稱謂。

      10.農村三塊地農村承包地、宅基地和集體經營性建設用地。

      11.“新三樣新能源汽車、鋰電池、光伏產品。

      12.七個一一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

      13.“三同五化農村供水“同標準、同質量、同服務”和“規?;l展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務”的簡稱。

      14.四沿兩重四沿沿重要交通干線、沿重要風景區、沿省際邊界廊道、沿城市周邊區域,兩重其他重點地區、重要節點。

      15.“四升三將四級道路升級改造成三級公路。

      16.補改投財政資金分類采取增資擴股、優先股或合作發起設立項目企業等方式投入到具體項目。

      17.“五率掛網率、供地率、動工率、入庫、投資完成率。

      18.工改工將存量低效的工業用地再開發,實現產業的轉型升級。

      19.“雙百行動廣東省內百家高校院所與百個涉農縣(市、區)結對共建的行動。

      20.“兩隊一室兩隊做強執法辦案隊和做實社區警務隊;一室做精綜合指揮室。

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